山西文化产业发展突破口及重点行业、重大项目研究

●实现山西从自然人文资源大省向经济强省和文化强省的跨越，必将推动山西文化产业发展和文化强省建设进入一个新的时期

●历史文化资源的开发、民营资本进入文化产业领域和出台文化产业政策是山西文化产业发展的突破口

●文化旅游业、文化休闲娱乐服务业、出版发行和版权服务业等行业是现阶段山西文化产业发展的重点行业

一、山西文化产业发展的简略回顾与现状

( 一 ) 历史的回顾

文化产业真正进入人们视野是 2000 年 10 月中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划建议》中明确提出发展文化产业之后，尽管在此之前的上个世纪 90 年代，围内已经有专家在研究文化产业．甚至有的省 ( 市 ) 已经制定出发展文化产业的规划和思路。但全国范围内对文化产业，对经济文化化、文化经济化和文化经济一体化的认识空前提高是进入新世纪之后的事情。“山西作为中华民族和华夏文叫的摇篮之一、历史文化资源大省和全国重点文保单位第一大省，在 2001 年就提出“华夏文明看山西”这一命题，并把它作为发展文化产业和推动文化强省建设 系列以“华夏文明看山西”为主题的活动相继展开，并在北京、长三角、珠三角等地展开大规模的宣传，山西的文化影响力日益深人人心．山西的文化自信心也空前增强。 2003 年 8 月出台的《山西省建设文化强省规划纲要》 (2003 ～ 2010 年 ) 明确了山西要从历史文化资源大省向文化强省转化。而“平遥国际摄影大展”连续 6 届的成功举办，吸引了全国乃至全世界的眼球，成为山西走向世界、世界了解山西的一个重要平台。以晋商为主题的一批影视、舞台作品，唤起人们对山西这个曾经“海内首寓”省份的遥远记忆，也带动了山西文艺精品创作的新一轮高潮。山西日报报业集团、山西出版集团、山西省新华书店发行集团等的组建，推动了全省文化体制改革的步伐。以山西博物院、武乡八路军太行纪念馆等为标志的一大批基础文化设施的建成，使山西公益性文化事业发展跃上了一个新的台阶。山西字达青铜文化产业园被文化部评为“国家文化产业示范基地”，民营文化企业异军突起，成为全省文化产业发展的亮点。在世界文化遗产、中国非物质文化遗产、中国历史文化名村名镇的名单中处处可见山西的地名或项目，各地举办的各种类型的文化节庆活动如火如荼。 2005 年全省文化及相关产业实现增加值 lOO 、 7 亿元，比 2000 年的 39 、 l 亿元增长了 1.6 倍，文化产业增加值占全省生产总值的比重达 2 、 4% ，高于全国 2 、 15 ％的平均水平。总之，进人新世纪之后的山西，文化已成为各级领导日常关注的紧要事务，成为各大媒体日常报道的关键词汇，成为山西百姓街谈巷议的热门话题。

表 14 — 1 2000~2004 年山西文化及相关产业增加值增长情况

	2000 年	2001 年	2002 年	2003 年	2004 年
文化及相关产业增加值（亿元）	39.11	43.93	53.32	61.11	83.36
文化及相关产业增加值增长速度（ % ）	—	12.32	21.37	14.61	36.41

表 14 — 2 山西部分兄弟省份文化产业发展比较

	增加值 （亿元）	文化产业增加值占 GDP 比重（ % ）	从业人员（万人）	人均增加值 （万元 / 人、年）
上海	445.73	6.00
天津	66.91	2.30	13.10	5.11
重庆	52.41	2.00	21.91	2.39
云南	134.08	4.50
安徽	85.14	1.80
河南	264.45	3.00
浙江	378.00	3.20
山西	83.36	2.33	23.19	3.59

( 二 )2006 年山西文化产业发展状况

2006 年 lO 月召开的中国共产党山西省第九次代表大会提出在山西未来发展上要重点走出“四条路子”，实现“三个跨越”。“三个跨越”中的实现山西从自然人文资源大省向经济强省和文化强省的跨越，为山西文化产业发展和文化强省建设指出了明确的方向。

1 、《山西省文化建设“十一五”规划》出台，明确了今后五年文化产业发展方向

2006 年 6 月通过的由省委宣传部和省发改委制订的《山西省文化建设“十一五”规划》，正式列入全省“十一五”专项规划序列。“规划”在充分肯定“十五”期间山西文化建设成就的基础上，提出“十一五”期间山西文化建设的指导思想、主要目标和主要任务。文化产业发展要以发展文化休闲、娱乐度假业为重点，以重大项目为龙头，实现文化产业基地建设突破；以文化体制改革为契机，实现文化产业体制和机制突破。要重点实施五大工程，即加快传统文化产业现代化和新必文化产业规模化步伐，实施文化产业结构调整工程，形成具有山西特色的文化产业结构；大力发展民营文化企业，实施文化产业市场主体培育工程，构筑以公有制为主导，多 种所有制共同发展的市场主体结构构；加强培育和管理，实施文化市场体系建立健全工程，构建充满话力、竞争有序的文化市场体系；落实相关政策，实施文化产业政策体系完善工程，为文化产业发展提供强有力的政策支撑；转换政府职能，实施文化产业宏观调控体系构筑工程，形成层次分明、手段多样、方式灵活的文化产业宏观调控体系。“两大突破”和“五大工程”的提出，为今后五年山西文化产业发展明确了方向。

2 、全省文化资源大调查全面展开

2006 年 7 月 14 I] 省委宣传部以明传电报下发了《关于在全省开展文化资源大调查的通知》， 7 月 26 日 召开了山西省文化资源大调查活动动员大会。这次大调查是在省委、省政府提出文化强省战略后，第一次对全省文化资源的一次全方位、多角度的摸底和审视，是为科学规划“十一五”期间全省文化建没的总体布局和发展承点而开展的，调查的结果将作为选重大文化建设项目的依据。各地党委、政府高度重视．对当地各级各类历史人文资源、民间民俗文化资源、重点文化企事业单位、重点文化设施等的基本情况进行了详细、充分的调查。省委宣传部还专门派出督察组，分赴各地指导调查工作。调查结束后，各地根据调查情况撰写文化资源分析报告，结合本地“十一五”期间文化建设的规划和重点，认真分析当地文化资源，明确其优劣势及对文化建设的影响。对重点项目的选取和推荐，详细说明其理由，分析其在省内外的比较优势，指明其发展前景，同时提出本地文化产业发展和文化资源开发的基本思路，也从而为全省今后文化产业发展和重大文化项目建设提供了完整和科学的依据。

3 、积极参加国际、国内文化产业博览会，交易成果突出

2006 年 5 月 18 日 ，第二届中国 ( 深圳 ) 国际文化产业博览会开幕。以强大阵容出席的山西代表团吸引了海内外参观者、参展商和媒体的广泛关注。山西团以“华夏文明看山西”为主题，参加本届文化产业博览会交易的项目主要包括以下几个方面的内容：一是各类文化作品的展示与交易；二是相关文化企事业单位的形象展示；三是旅游景点展示与介绍：四是各类文化工艺品的展示与交易；五是各类文化生产与建设项目的招商展示．全省共有 129 项，包括文化艺术、体育类，广播影视类，新闻出版类，文物展览类，文化旅游类等五个类型。此外，展览会上，山西还组织了表现黄土高原文化特色与民俗风情的节目参加本届文会的相关演出活动，其中有以展示黄土高原民歌、民舞、民乐为主要内容的山西民族歌舞音乐节目，还有具有浓郁民族民间特色的木偶皮影节目等。山西代表团 通过广泛交流、深入磋商，最终正式约项目 9 个，合同意向金额 8 、 13 亿元，达成初步合作意向项目 35 个。正式签约项目中有太原 2l 世纪锦绣图书连锁有限公司与北京紫金投资管理有限公司合作引资 5 亿元．建设太原图书文化产业交易大厦项目；太原市解放电影院与中国电影集团合作引资 2 000 万元，改扩建太原解放数码电影娱乐城；太原有线电视网络公司与香港玉成国际集团合作，引资 3000 万港币发展太原网络数字电视项目等。 2006 年 10 月 27 日 上午，首届中国中部 ( 武汉 ) 文化产业博览交易会在武汉国际会展中心隆重开幕。山西展区凸显“文化山西、大运山西”这一主题．特色鲜明，充满浓郁的三晋风情，参展规模大，招商项目丰富，最具人气。全省 11 个市全部组团参与博览和交易， 100 多家文化企业事业单位参展招商，共推介项目 200 个。其中，基础设施、文化旅游类项目 i08 项，文化服务、演出类 46 项．文化产品类 46 项，项目资金总计 158 亿元，引资干万元以上的项目 68 个。到文会结束时，山西展区现场交易额达 l 亿元，项日签约 20 余个，合同总金额突破 15 亿元，其中有省话剧院与中囤深圳兄弟百年文化传媒有限公司和加拿大民生文化体育有限公司签大型晋商题材话剧《立秋》赴加拿大商演合同；山西宇达集团与德国史拉克塞克公司签订制造出口青铜器艺术品合同；太原开物艺术品有限公司与湖北女书文化传播有限公司签订开发销售女书旅游纪念品和艺术品合同；广灵县与武汉红盛贸易有限公司签订剪纸艺术品合同等。地域特色鲜明，充满文化内涵的三晋民间工艺品在展会上备受青睐，撤展时，连展陈实物都被抢购一空。

4 、全省文化体制改革深入进行，一大批文化经济政策陆续出台

随着山西出版集团的组建完成和挂牌成立，全省文化体制改革进入纵深阶段。省委宣传部组织相关单位和专家起草的《中共山西省委、山西省人民政府关于扶持文化产业发展的若干意见》和《山西省文化体制改革试点工作方案》即将正式出台。《方案》根据全国文化体制改革工作会议精神和《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》，结合全省实际，提出文化改革试点工作的指导思想、基本原则和总体目标．明确了今后几年的主要任务。对引导各类社会资本进人文化领域，《方案》指出：鼓励和支持各类社会资本投资文化产业，落实国家相关政策．制定《山西省文化产业投资指导日录》，鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。除新闻媒体外．其他文化产业如演艺业、娱乐业、发行业、印刷业、会展业、文化培训业、文化咨询业、影视制作业等．都要向社会资本开放，鼓励社会资本以股份制、合伙制、个体私营等多种形式参与兴办，鼓励社会资本投资文化设施建设和经营，参与文化产业园区、基地的开发建设

5 、笫六届平遥国家摄影大展成功举办，全省各种文化节庆活动方兴未艾平遥国际摄影大展经过 6 年的精心打造，已经成为山西建设文化强省的重要成果和文化品牌，成为展示当代世界摄影发展水平的重大节庆和国内外公认的国际文化品牌。尤其是平遥国际摄影大展的精品图片分别在联合国和印度成功展出，引起国际社会的广泛关注，受到世界摄影界的普遍认可。 2006 平遥国际摄影大展的成功举行，使大展实现了从文化活动到享誉世界的文化品牌的飞跃。本届摄影节首次进行了图片交易，来自国内外的众多拍卖行、画廊、博物馆等将其摊向市场。同时，这次的摄影节规模大于前五届，美国联系图片社的 30 年庆典展览、世界高等学院摄影联盟的成立是本届摄影节的另两大亮点。 2006 年 11 月 4 日 ，由亚洲会展节事财寓论坛坛和新华网主办的第二届中国节庆产业年会在杭州落幕，平遥国际摄影大展被评为“ 2006 年度中国十大赛事博览节庆”和“ 2006 年度中国十大最具潜力节庆”。这是平遥国际摄影大展继 2005 年被国际节庆协会评为“ IFEA 中国最具国际影响力十大节庆活动”，并入选“ 2005 年度中国节庆 50 强”之后，再次获得的殊荣。 2006 年 9 月 15 日 ，首届中国 ( 山西·安泽 ) 萄子文化节在北京人民大会堂举行了新闻发布会。 9 月 23 日 ，第四届侯马新田春秋古都文化节隆重举行。山西省首届民间艺术展演暨中国刻花瓷艺术节、大同云冈国际旅游节、五台山佛教艺术节、运城关公园际旅游节、运城第四届虞舜文化节 全省各地各种各样的文化节庆彼伏此起，一系列强势文化活动使山西文化影响力迅速扩张。特别值得一提的是“十一”黄金周期问举办的山西省首届动漫艺术节．以“参与、体验、互动”为主题，宣传推介省内优秀的动漫产品，同时为从事动漫设计、制作和销售的企业搭建一个平台，激活全省动漫市场，为动漫产业发展创造了良好的环境和氛围。

6 、一批文艺作品获奖，文艺原创令世人瞩目

2006 年 10 月 27 日 ，第六届中国金鹰电视艺术节在湖南长沙隆幕，在本届金鹰奖评选中，巾山西电视台联合摄制的《八路军》、《乔家大院》、《吕粱英雄传》三部作品荣获优秀疑篇电视剧奖。电视连续剧《乔家大院》还走出国门到了韩国，在韩国播出时广受欢迎。截至 2005 年底，全省有省作协会员 1 322 人，其中中国作胁会员 144 人。据不完全统计． 2001~2005 五年间共出版长篇小说 100 余部，中短篇小说 600 余篇，散文杂文集 50 余本，诗歌集 75 部，文学评论、专著 40 余本，影视文学 300 多集，有众多作家和作品获得了国家、省部级、文艺团体、文艺刊物等多种奖项，形成山西文学第三次创作高潮。影视文学创作长足发展，全省五年间影视文学创作空前活跃．有多部电视剧获得电视剧“飞天''奖、“金鹰”奖和

全国“五个一工程”奖。

7 全省文化旅游业发展势头强劲，“五一”、“十一”黄金周全省游客人数和旅游综合收入创历史新高，在全国第一次出现“限时购票， “五一”黄金周 7 天内，全省接待游客首次突破千万人次大关．共 l055.24 万人次，共收入 36 09 亿元。这两项统计数字分别比 2005 年同期增长 22.36 ％和 31.41 ％。全省 11 个旅游城市旅游接待普遍升温。晋中市最为明显，其接待量为 191.30 万人次，旅游收人达到 6.12 亿元，增长 31.61% ，增幅位居全省之首；运城市接待 140.39 万人次，比 2005 年同期增长 30.24 ％，接待增长速度居全省之首；太原市旅游收入实现 7.12 亿元，旅游收入居全省之首。本次黄金周的一个显著特点就是高峰期全面延长。 5 月 2 日 ，全省 24 个重点景区中，有 14 个景区的接待量超过了最佳日接待量，其中乔家大院达到 8.50 万人次，五台山达 6.62 万人次，平遥古城达 4.63 万人次。 5 月 6 日 ． 11 个景区接待量超过了最佳日接待量，其中，乔家大院达 3.60 万人次，比 2005 年同期增长了 24.10 ％。

表 14 — 3 2006 年“十一”黄金周接待量、门票收入前 10 位景区

接待量排序 门票收入排序

1 五台山 五台山

2 平遥古城 平遥古城

3 绵山 绵山

4 王家大院 王家大院

5 榆次老城 乔家大院

6 乔家大院 榆次老城

7 常家庄园 常家庄园

8 运城死海 运城死海

9 晋祠 晋祠

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8 、文化产业理论研究成果喜人继《评价文化：文化资源评估与文化产业评价研究》后，《分工、比较优势与文化产业发展》、《大趋势一文化产业结构传统产业》等一批文化产业理论著作出版，标志着我省文化产业理论研究上了一个新的台阶。由冯子标、焦斌龙著，商务印书馆出版的《分工、比较优势与文化产业发展》一书运用分工理论剖析文化产业兴起的逻辑，运用比较优势理论解析文化产业发展战略，并通过考察中国文化产业发展的比较优势和国际文化产业分工格局，提出中国文化产业发展应该走以资源为依托的需求导向型模式，是一本从经济学基础理论层面解读文化产业的理论性著作，出版后在全国文化产业理论界产生反响极大。而《大趋势～文化产业结构传统产业》一书则是针对文化产业发展的“山西现象”而编撰的。它阐述了“山西现象”的理论基础、内在机制和运行机理，足在一定程度上对“山西现象”的理论解读。其理论贡献在于明确指出了文化产业是山西未来发展的主导产业，并设计出山西省发展文化产业促进产业结构调整的模式，探索出山西发展文化产业的路径，勾勒出山西发展文化产业促进产业结构调整的路线，明确了各个时期的任务。 2006 年 7 月，书海出版社、山西人民出版社联合出版了高等学校文化产业管理专业教材。这套由申维辰等担任顾问、胡惠林等撰写的教材共 6 册，分为《文化产业学概论》、《文化产业管理概论》、《文化市场营销学》、《西方文化管理概论》、《文化经济学》、《文化政策学》，是目前国内文化产业管理方面较完备的论述。文化产业理论的不断探索和创新，为山西区域文化产业的体制、机制创新和发展作了必要准备。

9 、民营文化企业成为山西文化产业发展的主力军，太原寓士康华夏文化产业园启动

2006 年 7 月 14 日 ，太原市与富士康集团联合打造“太原富士康华夏文化产业园”举行了项目恳谈会。该产业园依托晋阳文化，集影视影像、文物博览及交易、民俗文化展示与推介等创意产业于一体，形成影视影像、民俗、文物交易三大产业，建设项目包括演艺、娱乐、古典建筑、面食、购物等几个中心，并将突出 “原汁原味”，努力增强其吸引力、观赏性，其中旅游服饰、纪念品生产、乡土文化展示及乡土艺术创作、生产成为园区的特色和重点。 10 月 11 日 上午，太原高新区创意产业发展中心揭牌成立．并隆重举行了首批创意企业人驻仪式，山西艺龙影视信息中心 ( 有限公司 ) 、山西舶奥动画制作有限公司等 8 家优秀的创意企业人驻太原高新区、数码港，标志着山西在大力发展创意产业的道路上迈出重要的一步。 2006 年 5 月 30 日 ．山西宇达集团青铜文化产业园被文化部命名为“国家文化产业示范基地”，这是山西省首家、也是唯一一家国家级文化产业示范基地。从 2001 年以来，各类民营资本和社会资本进入文化产业领域，并愈来愈成为山西文化产业发展的主力军。

表 14 — 4 按登记注册类型分组的 2004 年山西省文化殛其相关产业各类单位

单位数 ( 个 ) 比重 ( ％ )

合计 7243 100. 00

内资 7227 99 .78

国有 2770 38 .24

集体 619 8.55

股份合作 10I 1.40

国有联营 5 0 .07

集体联营 5 0.07

国有与集体联营 5 0.07

其他联营 6 0.08

国有独资公司 19 0.26

其他有限责任公司 613 8.46

股份有限公司 158 2.18

私营 2567 35.44

其他内资 359 4.96

港、澳、台商投资 9 0.12

外商投资 7 0.10

10 《语文报》被认定为我国迄今为止笫一家、也是唯一一家媒体“中国驰名商标”语文报社是国内创办最早、规模最大、影响最广的语文报刊社。它的前身语文教学通讯社创办于 1978 年。 1981 年《语文报》诞生后，语文教学通讯社改名为语文报社。目前，语文报社拥有 10 报 5 刊 l 家网站。它的产品中，既有以国内中小学师生为服务对象的《语文报》、《语文教学通讯》系列报刊，也有以海外学子为服务对象的《语文报·北美月刊》和《语文报‘大洋洲版》，报刊期发行量在全国同类报刊中名列前茅，多次被国家新闻出版总署、中国报业协会、中国语文报刊协会等评为全国优秀报刊和报业经营先进集体。《语文报》被誉为“中华语文第一报”、“学生第一报”，“语文报”连续三届被认定为“山西省著名商标”。由于《驰名商标认定和保护规定》是目前我国关于“驰名商标”认定和保护的具有最高法律效力的法规，因此，“语文报”被认定为“中国驰名商标”意味着它不仅在国内将依法受到全面保护，而且将在全球范围内得到诸如《保护工业产权巴黎公约》、《与贸易有关的知识产权协议》、《关于驰名商标保护规定的联合建议》等有关国际法规的共同保护，而无论是在国内还是在国外，这种保护都将是长期有效的。

二、山西发展文化产业的突破口与重点行业

( 一 ) 山西发展文化产业的突破口选择

1 、选择标准的确立本着促进文化产业发展的目标，应当选择山西文化产业基础性、瓶颈性的环节作为发展文化产业的突破口。基础性环节意味着影响长远、关系重大，为实现文化产业潜力能够起到关键的作用。这些环节包括：文化市场建设、文化资源开发、文化中介市场、文化流通市场、文化产品营销等等。瓶颈性环节即严重制约现阶段文化产业发展的环节，就现阶段山西文化产业而言，金融资本、人力资本、体制约束是制约文化产业发展的最大瓶颈。由于文化产业的发展与文化事业体制改革基本是平行进行，文化体制决定了文化产业所能成长的空间，在中央不断推进文化体制改革、文化市场呼唤扩大供给的背景下．由于体制改革主动权主要在中央政府，地方政府主要可以从制定地方政策来充实完善体制松动带来的空间，进一步就本地文化产业的实际情况展开具体的操作。

2 、山西文化产业的突破口：文化资源开发山西历史文化资源十分丰富，但所实现的商业价值与之很不匹配，比较而言，云南、陕西、河南等省份在文化资源的利用方面要强于山西。近年来，这一现象在政府的重视下得以改观，但仍然很不够。文化产业当然离不开一定的历史文化资源，但在当今世界成功的文化产业发展模式巾除了基于历史文化资源之外，更多的是依靠文化之外的手段，比如技术、金融资本、人力资本、商业模式等等。香港的文化产业没有什么历史文化 内容，基于特有的创意体系．依靠技术、人才与资本支持造就了发达的文化产业，这一情形在澳大利亚、韩国甚至欧美也比比皆是。另外，文化资源的内容除了历史文化资源之外，产业层面的更多是由历史文化资源进行开发加工后的文化内容，如文化影视剧。文化产业的最终目的是借助文化实现经济利益，同时繁荣、发展文化。历史文化资源有一定的公共性，虽然也有一定的区位性，但在商业操作方而，如何获得独特的专有性非常重要。经济学逻辑告诉我们，只有形成有竞争力的市场主体——文化企业，交由企业家在市场中去选择，最终才能形成有效的产权体系与独树一帜的文化气象与文化风格。所以，开发文化资源包括以下方面内容，一是对区域性的历史文化资源的整理与商业运作，产权运作。二是全面整合我省文化资源，规划文化资源的开发，打造强势的文化资源大项目，防止遍地开发造成对文化资源的破坏。三是要积极利用全球性公共文化资源，寻找不同亚文化之间的共通之处，实现二者的兼容，为文化走出去奠定基础。

3 、山西文化产业的突破口：引导民营资本进入资本是发展规模化文化产业的关键。文化产业要实现快速发展，必须成规模、成体系。由于中国文化体制方面的种种限制，现行文化产品的提供以文化事业为主，由国家出资进行，而对其他投资主体则设置一定的进人门槛与政策限制。这一状况正在改观，现在的重心应当是对文化产业链条不同环节进行不同的资本支持政策，对于基础性环节可以成立专门的基金进行扶助。对于文化产业领域的投资项目，银行应该积极介入，外资可以作为合作方加入山西文化产业的开发经营。而竞争性环节则可以鼓励民间资本的大量进入。应该说，文化产业的经营主体应该鼓励民间资本进人，根据国际经验．新兴产业往往离不开民间资本的支持。民间资本天然与市场相容，提倡竞争与冒险，对于探索产业的发展路径十分有益。

据经济普查数据显示，在 2004 年，全省文化产业经营群体当中个体经营户占有很重要的地位。个体户数 42 、 852 ，吸纳就业人数 9 、 02 万，占到全省文化产业就业人数总体的 38 、 90 ％，营业收入 45 ． Dl 亿元，占比 17 ． 74 ，创造增加值 39 、 80 亿，占比 47 、 74 ％。另外，登记注册各类单位中私营企业创造增加值 8 、 0l 亿，二者增加值之和占比 57 、 35 ％，已经过半，而同期国家平均数据个体经营户增加值只占到增加值总量的大约 0 ． 064 ％．充分说明民营资本力量在我省文化产业发展中已经呈现出积极进入的态势。但是，将增加值与单位数数个体经营户数量比较，就会发现私营人均增加值仅仅 2 、 59 万元／年，个体户人均增加值也仅 4 ． 41 万元／年，而国有独资公司则为 17 、 33 万元／年，股份公司也达到 9 、 79 万元／年。这说明一方面山西民营资本进入文化产业还仅仅停留在零散资金进人阶段，缺乏大资本进人；另一方面，山西民营资本进入主要是个体经营户方式，没有采取现代企业方式。山西民营资本自古十分充裕，山西省居民储蓄率在全国是很高的。尤其近几年山西经济快速增睦，成就了一大批功的民营企业家，他们资本实力雄厚，富有创新与冒险精神，但是对山西本地的投资往往集中于传统的煤炭行业，或者将其资本转移至省外。因此，将民营资本进人作为突破口，一方面要合理引导山西民营资本，尤其是大资本进入我省文化产业这一新兴领域。另一方面要为其进入构筑合理的有效的通道，鼓励采取公司制、股份制、兼并收购等方式进人。

4 、山西文化产业的突破口：出台支持性政策缺乏支持性政策是制约山西文化产业发展的一个重要因素。中央近年来不断出台鼓励、支持文化产业发展的政策，这对于发展地方文化产业是一个重要的支持，也是一个积极的信号。作为地方政府，在制定地方文化产业支持政策时，一方面要在中央政策设定的制度框架下进行，同时，要对中央政策进行合理的补充与发展，以最大限度地支持文化产业的大力发展。具体来说政府政策应该考虑如下几个方面：体制：文化体制改革要不断深人，在中央既定的框架下，积极探索，大胆尝试，为文化产业的发展提供更大的空间。资本：从财政方面对文化产业的基础环节尤其文化资源的开发方面进行适度支持，对省内文化企业的上市直接融资、银行间接融资进行适当支持。

税收：对文化产业经营中的薄弱环节给予税收优惠待遇。这也符合国际通行的幼稚产业扶持惯例。

人才：通过教育部门，在高校、科研院所进行文化产业高级人才的培养，加强本地稀缺人才的引进和对流。尤其注意对文化企业家的培养与支持。

文化对外交流：通过与省外、国外的多渠道的官方文化交流，促进民间文化以及文化产品的贸易，以此支持省内文化产业的发展。文化事业与文化产业之间的良好互动：文化事业体制改革决定了文化事业与文化产业之间将长期胶着、共同发展，处理好二者的关系十分重 要。

5 、突破口的选择与顺序文化产业的发展是一个自然的市场演进过程，但这并不意味着可以消极对待，而应对影响文化产业发展的因素进行积极的调整。这是一个复杂的工程，牵涉众多，尤其对于一个新兴产业来说，操作难度更大。就现阶段来兑，很难讲哪一个环节是发展山西文化产业的突破口，准确地说法应该是确定一个优先顺序，寻找最佳发力点，综合发力，具体的顺序可以依此进行操作：政策支持、市场环境完善、文化资源开发、金融资本支持、人力资本开发与引进、国际市场开发。即山政策支持作为第一突破口，为文化产业创造一个积极、宽松的制度环境，同时政府可以在财政、税收、投资方面给予较大的优惠待遇，吸引更多的资本与人才进入。在第一阶段也就足现阶段，政府甚至可以直接参与到文化产业具体项目、活动的经营当中，其主要目的在于引领更多的外部资本进入文化产业，通过一些文化活动的经营，能够起到宣传、启示作用，营造文化市场的氛围．鼓励民间资本的进入。下一步就进入政府与民间合作的阶段，在投资结构方面向着多元化发展，通过银行、债券、外资、资本市场等途径完善文化企业的融资手段，进而朝着规模化、跨区域的产业运营模式转换。第三阶段，政府渐渐退出．主要从事文化事业，同时依靠国有文化企业和国有参股企业间接参与文化产业的运行。这一阶段政府的中心工作是对文化市场的规范和监管。这个时候，文化产业的市场主体已经成熟，文化产业已经进入由市场推动的轨道。

上述三阶段或者“政府三部曲”，需要较长的时间，但在整个过程中，政府始终是核心，文化资源开放作为目前山西文化产业中具体的工作，需要政府以及民间各种力量的积极介入。但是从文化资源尤其历史文化资源的产权归属方面天然地属于国有资源，政府依然掌握着控制权。引导民间资本进入文化产业是在文化体制改革深入开展下对投资主体不再设限的自然结果。总而言之，现阶段也就是第一阶段，政府政策以及政府行为的调整是发展文化产业的突破口，这一环节做好了，文化资源开发、外部资本进入等等问题就比较容易解决了。 （二）山西发展文化产业的重点行业选择

1 、选择标准的确立

文化产业重点行业的选择应泼基于如下标准：关联度强、增加值比重较大、增加值率较高、行业增长速度较快、具有资源竞争优势等。具体来说，关联度体现各个行业间投人产出的市场供需关系，当这一行业获得先行发展之后，会对上下游相关产业起到很强的拉动作用。在产业链中贡献度大是最重要的原则。增加值体现行业创造价值的程度，是产业贡献度的直接的反映。增加值率高说明盈利空间大，可容纳更多的企业进人；行业增长速度快说明市场前景好。就竞争优势而言，文化资源、人力资本、技术、金融资本要综合考虑。山西丰富的历史文化资源和比较充裕的民间金融资本，是发展文化产业的优势；技术可以通过企业引进来克服，相对缺乏的是从事文化产业运营的高级人力资本。当然．不同的行业对于这几种要素需求的强度并不相同．比如旅游业主要依靠文化资源或者景区风光，具有一定的先天性；演艺业则主要依靠内容与演艺人才。而不论哪种行业，均离不开具体的经营与市场运作机制。

2 、文化旅游业可以作为现阶段文化产业的重点行业

山西丰富的历史文化资源为文化旅游提供了良好的基础，近年来随着旅游需求的强劲，文化旅游业增速非常高，很有希望成为未来的支柱产业。虽然目前国家统计口径对文化产业与旅游业做出了界定，使得与文化产业紧密相关的部分依然属于旅游业系列，但辩证地看，全球文化产业的发展趋势在其生产的创意与消费的休闲这两点上，它构成人们的精神生活部分，从而与传统的物质消费相区别。山西旅游的主要特色与文化紧密相关，这一点与基于自然风光的旅游有所不同，所以，按照山西实际从全球文化产业的发展趋势出发，这里应以不同于国家统计的口径来分析山西文化旅游业的发展。

目前山西的旅游线路层出不穷，大量的景点、景区开发出来，吸引了国内外大量游客。从全省旅游资源与景区分布来看，文化旅游资源区域均有一到两个次区域中心城市。从地图上可以看出，北部有历史文化名城大同市．中部有太原市和晋中市，南部有临汾市和运城市，晋东南区域有长治市和晋城市．五台山文化旅游区域和晋西北旅游区域没有中心城市，但五台山已经有一定规模和经济基础，只有晋西北缺乏中心城市的支持，但吕梁市的建立和发展会很快承担次区域中心城市功能。这些文化旅游增长点之间具有良好的交通条件相连接。以太原市为中心，山西省境内以“大”字形铁路和高速公路等快速交通线路相连接，且这些快速交通线周边均为经济较为发达的地区，自然人文条件优越。另外 2008 年奥运会将为山西文化旅游业带来巨大的机遇。

现有六大文化旅游区域具有相当的资源开发价值和不同的特色。六大区域除了晋西北区域的旅游文化特色有待开发以外，其他五大区域已经开发出了具有特色的文化旅游资源。这五大区域皆具有历史文化资源、自然文化资源和红色文化资源共生特点。六大文化旅游区域，除晋西北区域外，已经具有了良好的发展基础。在各区域政府的主导下，五大区域的文化旅游资源开发已经为山西发展文化产业奠定了发展的基础，并且在国内外具有了一定的市场影响力。特别是大同的云冈石窟和恒山，五台山佛教圣地，晋中晋商大院文化和平遥古城、晋南的尧庙、大槐树、关帝庙，晋东南的武乡革命根据地，太行山大峡谷和皇城相府等已经具有了品牌效应。

文化旅游业在山西经济中已占有相当地位，但自身发展仍然不足，主要问题在于和其他产业的合作不够，难以形成文化与旅游的互动，只要加强此方面合作将大大促进旅游业的发展。从文化旅游业在文化产业中的地位来看，文化旅游天然的流动性是对文化最好的传播，从文化旅游业在文化产业中的关鞋度来看，文化旅游对于文化产品制造与销售、对娱乐文化服务带动很大。另外．文化旅游业对文化产业以外的产业如交通、餐饮、房地产等等产业均具有较大的带动。综合以上种种情况，从现阶段山西文化产业整体来看，文化旅游业在文化产业中比重较大，可以作为现阶段文化产业的重点行业。

3 、文化休闲娱乐服务业：山西文化产业的龙头行业

文化休闲娱乐服务业是文化产业中最具有增长潜力的行业，也是当前我省文化产业的第一产业。根据经济普查数据， 2004 年文化休闲娱乐服务业各类单位实现营业收人 76 、 78 亿元，占全部文化产业营业收入的 36.79 ％，实现增加值 12.38 亿元，二者都居文化产业 9 大行业之首。

从产业效率看，文化休闲娱乐服务业是我省效率最高的产业。 2004 年文化休闲娱乐服务业单位数仅占全部文化产业单位数的 16.89 ％，营业收人却占 36 .79 ％，增加值占 28.4 ％，人均增加值达到 6.12 万元／年，是总体水平 (3 .07 万元／年 ) 的 2 倍，是广播电视电影的 2. 1 倍，新闻服务的 7 倍，文化艺术服务的 3 .5 倍。从发展趋势看文化休闲娱乐服务业符合文化产业发展的趋势。随着人们生活水平的提高和市场经济竞争压力的加大。人们的文化休闲娱乐将成为生活的重要组成部分，从而决定了文化休闲娱乐服务的需求将随着社会发展进一步增强，为文化休闲娱乐服务业的发展创造了巨大的发展空间。

从政策导向和空间看，文化休闲娱乐服务业的意识形态色彩相对较弱，而社会约束会较强。但是，这种约束更多的是促进该产业的规范发展，有利于市场的培育和规范。而不是控制。因此，在政策上该行业需要越来越多的规范措施以促进行业发展。

山西文化休闲娱乐服务业存在的问题主要是单业态，规模发展，与文化产业其他行业的合作机制丕没有形成，缺乏相关产业支持。同时，其自身对山西文化特色和文化内涵的挖掘还处于较低层次，相关的文艺精品数量少，还没有实现了产业化运作。最后，该行业还存在高档次文化休闲娱乐场所严重不足的障碍。只要山西文化休闲娱乐服务业能够克服以上不足，将会获得快速的增长。

4 、出版发行和版权服务产业：山西文化产业的第二龙头

出版发行和版权服务业也是文化产业的支柱行业。 2004 年，全省出版发行和版权服务业单位全年营业收人达到 43.49 亿元，占全部文化产业的 20 .84 ％；实现增加值 11 .41 亿元，占全部文化产业单位增加值的 26 .2% ，人均增加值达到 3.63 万元／年，居文化产业 9 大行业第二位。

从出版发行和版权服务业自身属性看，该行业是一个外向型的行业．它直接面向全国、全球消费者，本地消费者仅是很小一部分，因此，该行业产品全部是可贸易文化产品。这一点是文化产业其他行业难以具备的，因为一般文化产业都与本地市场、地方文化特色有直接的联系。也正是这一点使出版发行和版权服务产业具有了更加广阔的发展空间。

从国家政策走势看，出版改革是全国文化体制改革的前沿阵地，具有重要的地位。 2005 年中央颁布了深化文化体制改革的若干意见后，出版行业动作最快，马上出台了《新闻出版总署关于深化出版发行体制改革的实施方案》，对具体的改革做出部署。另一方面，版权贸易是中国最为薄弱的一个领域，中国的文化贸易逆差达到 10 ： 1 ，这其中主要就是版权贸易逆差。为此，国家出台了许多措施加强版权贸易和出版产业发展。因此，可以预计出版行业将有一个快速的发展。

从山西自身的基础看，出版发行和版权服务业不仅已经是山西文化产业的第二龙头，而且，在山西为数不多的文化产业市场主体中，从事出版的就有新华书店发行集团、山西得一文化产业集团、山西运城制版集团、语文报、英语周报、山西教育出版社等大型市场主体，并且山西出版集团已经挂牌成立。这些具有竞争力的企业和集团为出版业的发展奠定了基础。同时，出版业的率先改革为出版业的发展塑造了好的市场和政策环境。因此，出版发行和版权服务产业应该是山西文化产业的重点行业。

5 文艺精品创作与影视产业：动中求静

尽管文艺精品创作从本质上说应属于文化事业范畴，但与其他文化事业不同的是，它更接近内容产业。文艺精品创作刻意强调的是原创，而原创又是产业发展的前提，重视文艺精品创作无疑为产业发展提供了源源不断的动力。近年来，长篇小说《国家干部》、话剧《立秋》、舞剧《一把酸枣》、儿童剧《我能当班长》等一大批文艺精品赢得了广泛的社会效益和经济效益，将山西文艺精品创作推向一个新的高潮。但产业化水平相对较差，与其相关的深层次的文化产品并未得到开发。继续抓好文艺精品创作，在为内容产业挺供高端、优质索材的同时，追求精品广：品化和产品系列化．会使文艺精品创作迎来一个更加美好的春天。影视娱乐业是当今世界娱乐业的主体，是人们享受室内体闲的主要方式。据调查，全国居民每天平均收看电视剧的时间达到 4 小时。全省广播、电视、电影服务 2004 年创造营业收入 10 .16 亿元，增加值 5.22 亿，增加值率高达 51 ％，尤其电影服务业增加值率高达 87 ％，远远超出各类

单位增加值率 21 ％的平均水平，说明在这一行业存在巨大的获利空间。电视剧如《乔家大院》、《八路军》、《太行山上》、《吕梁英雄传》、《赵树理》，电影《暖春》、《暖情》、《暖秋》等均获得了巨大的成功，实现了商业与社会价值的共赢。山西有着丰富且深厚的历史文化，为影视业的发展提供了天然的基础，如春秋战国争霸、盛唐的太原、北宋的杨家将等，再近一点，还可以从晋南的寻根、晋中大院、晋北民族交融等画面中寻找很多全球华人颇感兴趣的历史电影题材。发展广播电视电影服务业面临来自出精品还是建影视基地的困惑。

就基地而言，国内已经建立 r 不同风格的影视基地，如浙江横店、无锡三国城、西北荒漠、杭州宋城等。山西完全可以根据自身文化特色建立独具风格的影视基地，如晋中市保留了大批明清风格的建筑，可以建立反映明清风情的影视基地，榆次老城、平遥古城等地已完成上百部影视剧的拍摄

就是鲜活的例证。但是，国内影视基地建设基本上处于微利时代，赢利模式主要是借拍摄影视剧发展旅游．从旅游中获利，一般都是免费提供拍摄基地。这利模式利润点过于单一，投资较大。因此，是否将此作为我省广播电视电影服务业发展的重点，需要慎重对待。就创作影视精品而言，我省已经拍摄了一批社会效茄和经济效益双丰收的影视精品，山西也有丰富的文化资源可以作为影视题材，只要配备优秀的编剧、导演、演员队伍，相信可以获得较大的成功。

三、山西文化产业发展重大项目选择

( 一 ) 选择标准的确立

文化产业重大项目的选择，是基于重点行业和突破口选择之上的。在明确了文化旅游业可以作为现阶段文化产业的重点行业、文化体闲娱乐服务业是山西文化产业的龙头行业后。所有重大项目应围绕这两大行业展开。近年来，山西文化旅游业发展突飞猛进，各地都形成一些热门景点，带动了当地旅游和经济发展，全省也已形成北部佛教文化旅游、中部晋商文化旅游和南部根祖文化旅游的大格局。因此，将文化旅游业和文化休闲娱乐服务业结合起来，选择在这两大行业里景区建设相对成熟、品牌效益深入人心、硬件建设比较完善、发展前景令人看好的项目，则是当前文化产业发展应着重考虑的重大项目。

( 二 ) 重大项目选择殛理由

关公文化
中国封建社会进入后期以来，随着人们对关公的不断美化、圣化和神化，关公的言行口益深入到社会生活的各个方面。举凡宗教仪式、官府祭奠、社会教育、商业交往、集会结社、文学创作、戏曲演唱、人际交往、风俗民情等等领域，都有关公的影子。关公文化不仅为国人浸染其中．更成为凝结海外华人的重要纽带之一。大力开发关公文化，应是山西文化产业重大项目中首选项目。近年来，虽然运城市连续举办了多次关公文化节．关庙、关帝家庙等的旅游也十分火爆，但以关公为主题标识、以关公文化为文化品牌的文化产业令集群尚未形成。文化产业集群是促进区域文化产业竞争力提商的有效途径，它要求在区域文化产业分工过程中，注重文化资源的优化配置和整合，发挥技术进步、文化创意、手段创新等的作用。 关公文化应重新整合各种资源，以关公文化旅游节为契机，以关庙和关帝家庙为平台，塑造文化品牌，创意文化形象，充分利用人们对关公崇拜的心理和情感，推出富有浓郁地方特色的文化产品，延伸产业链，形成文化产业集群，从而带动当地其他文化产业发展。

2 大寨文化

大寨文化是社会主义建设时期形成的特有文化现象．反映了那个时期人们的价值取向和精神追求，是具象化了的团结奋斗、艰苦创业，也是今天社会主义新农村建 | 殳的楷模。大寨旅游近年来渐呈旺势，以大寨命名的产品的销售也相当看好，但缺乏对大寨文化整体的策划与经营，使得大寨文化没有发挥其应有的效应，没有形成其应有的社会效益和经济效益。同关公文化一样，大寨文化也应当走产业集群的发展道路，用创意带动产品和产业链，真正让大寨文化成为山西文化产业发展的又一亮点。

3 文物复制业

山西是文物大省，各级各类馆藏文物不可胜数，许多文物都是国之瑰宝，具有无可比拟的审美价值、研究价值和收藏价值。目前．全省已经整理、可资利用的文物精品数量可观。其中仅山西博物院就珍藏有一级文物 443 件，如著名的侯马东周盟书、新莽天凤元年的“仓平斛”等。其他如商代青铜龙纹觥、战国错金豆、汉代胡傅温酒樽、北宋开宝藏和福州鼓山大藏经、宋代抗金文献、元代王渊桃竹锦鸡图和明代水陆画等在全国都有很大影响。利用现代高科技手段，仿制、复制文物，从而使山西文物精品能走向全国，走到文物收藏和爱好者手中，形成极具地域特色的文物复制业，应当是山西文化产业发展的又一重头戏。用珂罗版技术复制山西古代壁画精品展出的《华夏文明看山西一山西古代壁画精品展》曾经轰动一时，山西运城宇达集团的青铜复制技术也已相当成熟，山西文物复制业的发展无论资源基础还是技术手段都已具备。

4 晋商

近年来随着晋商大院的火爆和晋商宣传的升温，晋商已经不只是山西建设文化强省的一张名牌，更成为山西吸引国人、走向世界的一个标志。充分利用这一良好条件，做大、做足晋商文章，以晋商为山西文化产业的重大项目，天时、地利、人和皆备，关键在于如何创新和如何延妊产业链条。晋商研究的不断深入为作为文化产业的晋商提供了新的内容和新的产业增长点，而晋商大院的火爆又为作为文化产业的晋商提供了良好的空间。如日前晋商大院和晋商博物馆展示给游客的只是静态的场景和文物，如果增加动态的民俗表演和文艺演出，则无疑会使晋商形象更全面、更立体、更具化，也会给游客以更深刻的印象和刺激。仿照张艺谋《印象刘三姐》等作品，打造一台或几台晋商大戏，不失为一个好的创意。这样既能延伸产业链，制造出更多的文化产品，叉能增加游客驻留时问，拓展更大利润空间。

5 五台山

同晋商一样．五台山早已闻名遐迩，成为山西旅游和文化的一张名片，但五台 J Jl 这张名片多少年来重点发展只在旅游，以五台山为主题和核心的文化产业发展却相对迟缓。 2006 年以来，五台山紧锣密鼓地申报世界自然和文化双遗产，省政府专门成立了由于幼军省长担任组长，省建设、文物、宗教等部门及忻州市、五台县和五台山风景区主要领导为成员的申邀领导组。有理由相信到 2008 年，五台山会顺利获得世界双遗产的称号，迎来新一轮发展契机。紧紧抓住这一良好发展机遇，形成富有浓郁区域特色和佛教文化特征的文化产业体系，当是今后一段时间山西文化产业发展的重中之重。

6 八路军和红色旅游

山西是抗日战争和解放战争的主要根据地，以八路军为代表的红色旅游资源数量多、品质好。近年来，各地充分利用红色旅游资源发展当地旅游，但普遍存在着形式单一、方式化、缺乏吸引力等问题。如何发挥其品质特征。合理运用各种要素，增加其亲和度、向心力，是这类景点提升形象、形成品牌、做大做强的关键。一方面调动各种表现手段和方法，丰富陈展内容以适应当代人瞻仰和欣赏的习惯，另一方面通过电视等媒体的宣传，提高其知名度和兴奋点，同时运用市场化运作等手段加大投入，使这些红色旅游资源成为山西旅游产业和文化产业的新亮点。

7 普救寺中华爱情长廊

普救寺因《西厢记》而扬名，《西厢记》因普救寺而物化，由普救寺而生出的这个中华爱情经 l 典曾使多少封建桎梏下的青年男女向往自由爱情，脱离传统束缚，在这个意义上，普救寺无疑成为他们心目中的爱情圣地。而与普救寺咫尺之遥的蒲州古城遗址、鹳雀楼和蒲津渡同为盛唐时期山西尤其是河东地区富庶繁盛的象征。打造普救寺中华爱情长廊，既可因

《西厢记》而提升普救寺爱情圣地的地位，又能整合周边旅游资源，是拉动运城文化旅游、发展运城文化产业的有效途径。如何更有创意地设计旅游项目、制作文化产品、形成和延伸产业链条、搞好经营和服务，是这个项目的难点和重点之所在。

8 、壶口瀑布中华黄河诗词歌曲吟诵演唱

壶口瀑布是黄河第一大瀑布，而黄河是中华母亲河．这无疑是壶口瀑布旅游的最大卖点。但长期以来，由于道路交通和旅游设施等原因，壶口瀑布旅游人数和综合收人不尽如人意，更谈不上文化产业的开发和运作。以黄河为题材的中华诗词歌曲数目甚多，许多篇什脍炙人口。以壶口瀑布为背景，在不同季节、不同时段连续举办不同层次、不同人群的中华黄河诗词吟诵，既能带动当地旅游，义为旅游增添了新的内容和新的形式．还可形成文化产业项目，推动当地文化产业发展，可发挥出壶口瀑布最大的社会会效应和经济效益。此项目运作初其需政府引导并投资示范，举办一两届后再走市场化道路，交由文化公司运作。

9 、长城边塞古战场

山西是全国保存长城时代最多、长度最长的省份，这是由于山西自古即为“治世之重镇，乱世之强藩”。绵延不绝的长城、高高耸立的烽火台、到处可见的古战场、依稀回响的拼杀声，是人们领略战争文化、抒发思古幽情的绝好所在．也是山西发展旅游产业和文化产业的又一笔丰厚资源。但各地近年来的开发力度明显不足，与资源的丰厚度形成强烈反差。由于地处偏远、景点漫长、交通不便等客观原因，长城边塞文化和古战场文化的开发虽有一定难度，但广为宣传、市场化运作、成功点示范、创意元素加人等等，将会使其在未来不长时间内成为山西文化产业发展的新的增长点，而人们对古代生活和古战场文化的好奇与探秘、对田园风光和边塞特色的痴迷和向往，则会使这一增长点显现出无穷的活力。

10 、文物会展业

会展业是现代文化产业的标志性行业，也是扩大文化产品物流、进行文化传播和交流的最为快捷、最具成效的方式，同时会展业也是文化产业中投资少、见效快、利润空问大的行业。山西是文物大省，发展文物会展业有其得天独厚的条件。充分利用各地馆藏文物，举办大型国内、国际文物会展，既能扩大山西文化影响、提高山西知名度，又能带来丰厚利润时在调整产业结构、改变山西形象上做出贡献。

负责人：马志超

参加人：焦斌龙