山西省冶金工业“十一五”发展规划

冶金工业是山西省继煤炭工业之后最重要的支柱产业。为了确保 “ 十一五 ” 期间冶金工业继续支撑全省国民经济保持平稳健康协调发展，加快冶金产业结构升级，推进新型能源和工业基地建设，以科学发展观为指导，制定本规划。
一、山西冶金工业发展现状及面临的形势
我省冶金工业在 “ 十五 ” 规划期，实施以增量调整为主、增量投入带动存量优化的产业结构调整战略，在生产规模、品种质量和技术水平上都有了快速发展和提升，在国内及至国际产业和市场分工中的比较优势初显端倪，成为我省最重要的支柱产业。 2005 年实现销售收入 1236 亿元，占全省工业销售收入的 27% ，与 “ 十五 ” 末期的 2000 年相比增长了 4.45 倍，占全省工业销售收入的比重比 2000 年提高了 2 个百分点，是我省继焦化工业发展最快的产业。
以科学发展观总结我省冶金工业的发展， “ 十五 ” 期间主要取得以下五个方面的成效：
一是产业规模显著提高，地区竞争优势进一步增强。目前。我省炼钢生产能力已达到 2300 万吨、钢材生产能力达到 1650 万吨，规模在 100 万吨以上的大型钢铁联合企业发展为 10 户，太钢通过实施 50 万吨不锈钢发行和 40 万吨不锈钢冷轧改造项目，形成了 100 万吨的不锈钢材生产能力，成为全国最大的不锈钢生产企业；中铝山西分公司通过实施新增 80 万吨氧化铝技术改造，产能达到 220 万吨；关铝、阳煤兆丰、新东方、振兴铝业等企业通过实施大型预焙槽技术改造，使全省电解铝生产规模达到 100 万吨；镁工业经过 “ 十五 ” 期间的大规模发展，在我国及至全球镁工业中的基础性地位已初步形成，原镁的生产能力、产品产量及出口均居全国第一，近年来我省原镁产量在全国一直保持 45% 左右。 “ 十五 ” 期间，中条山有色金属总公司通过两次大规模的技术改造，其粗铜冶炼能力已达到 10 万吨 / 年，正在进行的精铜冶炼技术发行完成后即可实现粗铜、电解铜生产能力的匹配。山西襄汾有色金属实业有限公司经过三期技术改造，锌锭产能达到 11.5 万吨规模，跻身全国同行业前五强。
二是加大技术改造力度，企业工艺技术装备水平明显提高。 2000 年以前，我省钢铁工业除太钢外，高炉基本都在 380 立方米以下，电解铝全部采用污染重、能耗高、工作环境恶劣的自焙槽生产工艺，原镁生产全部采用原煤加热 — 立窑煅烧工艺。 “ 十五 ” 期间，落实国家产业政策，着力于产业升级，加大技术改造投入，企业工艺技术装备水平有了明显提升。目前，全省高炉平均炉容由 2000 年的 110 立方米增加到 190 立方米， 1000 立方米以上的高炉由 2 座增加到 5 座， 300 立方米以上的高炉由 9 座增加到 21 座，重点企业的炼铁生产大部分采用了高炉喷煤、高风温鼓风、计算机自动控制等先进技术，工艺布局向连续、紧凑、智能方向发展，钢水全连铸实现了 100% 。太钢在实施 50 万吨不锈钢改造和 40 万吨不锈钢冷轧改造项目中引进国际最先进的技术和设备，不仅扩大了规模，更在技术与装备上达到了国际水平，为目前在建的 150 万吨不锈钢项目奠定了基础。新临钢实施 150 万吨宽幅中厚板技术改造项目，淘汰落后的劳特式三辊轧机，不仅使工艺装备达到国内先进水平，而且在产品的质量与档次上有了大幅度提升。关铝实施 20 万吨 320 千伏安预焙槽技术改造国债项目，为我省电解铝企业淘汰落后、进行大规模的技术改造提供了有力的示范和带动，阳煤兆丰、新东方、振兴、阳泉铝业等电解铝企业相继进行了改造，目前，全省大型电解铝生产企业全部采用了 200 千伏安以上预焙槽生产工艺。镁工业中有相当一批企业正在实施焦炉煤气综合利用加热 — 大型回转窑煅烧 — 密闭式加料的技术改造。中条山有色金属总公司，在技术改造中引进世界先进的矿块崩落采矿法和奥氏麦特顶吹镕炼新工艺技术，使企业的工艺技术水平有了大幅度提高。山西襄汾有色金属实业有限公司在技术改造中采用高温高酸浸出、沸腾浸出、氧化矿直接浸出和自行开发的双飞溅式冷凝电炉炼锌工艺技术，达到国内先进水平。
三是培育了一批有较强竞争力的大企业、大集团，产业集中度有所提高。产业集中度低始终是困扰我省冶金工业的主要问题， “ 十五 ” 期间通过实施大企业、大集团战略，从政策、资金、项目等方面扶优扶强，使产业集中度有所提高，钢铁工业中太钢、海鑫、宇晋、长钢、安泰五户企业钢产能占到全省总产能的 72% ，电解铝生产在关闭 10 多户中小企业的基础上，通过技术改造投入，产能集中于关铝、中铝山西分公司、阳煤兆丰、新东方、振兴铝业五户企业，其中，关铝和中铝山西分公司产能已达到或接近 30 万吨，两户企业产能占全省总产能达 60% 。镁工业由发展初期的单产小规模、分散布点的状况，向部分有较强竞争实力的企业集中， 2005 年全国原镁总产量前 10 位有 7 户为我省企业。
四是深加工开始起步，产业链条进一步延伸。钢铁工业延伸加工突出表现是钢对铁水的转化率以及轧材能力的提高。目前，全省炼钢生铁转换率已达到 76% ，比 2000 年的 43% 提高了 33 个百分点，钢材对钢的消化能力也接近 80% ，在钢材品种中板带材生产能力已达到 650 万吨，其中，不锈钢板材 100 万吨，硅钢 30 万吨，有力的提高了产品附加值，优化了品种结构。铝工业产业链延伸向两个方面发展，一方面，围绕能源优势的发挥，电解铝企业正在抓紧建设自备电厂，围绕资源优势的发挥，已经着手建设或筹建 5 个大型氧化铝项目，以提高我省铝工业竞争力，另一方面，在关铝、阳泉铝业形成一定铝深加工能力基础上，各电解铝企业、各市县政府都把铝深加工纳入发展重点。镁工业中已形成 12 万吨镁合金生产能力，通过技术引进和产学研联合研发，闻喜银光镁业、稷山华宇修善镁业、广灵精华化工等一批企业已着手镁合金深加工产品生产。
五是节能降耗成效明显，环境整治力度进一步加大。 2004 年重点钢铁企业炼铁工序单位能耗为 455 千克标煤 / 吨，入炉焦比 412 千克 / 吨，吨钢耗新水 12.2 立方米 / 吨，比 2000 年分别降低了 21% 、 27% 和 15.4% ，高炉利用系数由 2.43 提高到 2.71 ，特钢企业（太钢）万元产值能耗 2.09 吨标煤 / 万元，普钢企业万元产值平均能耗 2.7 吨标煤 / 吨，分别降低了 27.2% 和 15.7% ，平均每年节约标煤约 75 万吨。另外，进一步加大了资源的综合利用， 2004 年，用高炉渣、转炉渣生产超细粉、炼铁溶剂、水泥等建材约 300 万吨，焦炉煤气回收利用率达到 89% ，废水循环回收利用率达到 92% 。 “ 十五 ” 期间，太钢作为特大型钢铁联合生产企业，通过大规模的技术改造，在节能降耗方面成效显著， 2004 年企业吨钢综合能耗由 “ 九五 ” 末的 1194kgce/t 降到 850kgce/t 、吨钢新水消耗由 “ 九五 ” 末的 21.06 降到 6.97 ，分别下降 28.8% 和 66.9% 。在环境治理方面，近几年看来，各冶金企业新上项目，均能按照 “ 三同时 ” 的要求，建设 “ 三废 ” 治理设施。同时累计投资 30 多亿元资金，用于企业环境的综合整治。 2000 年以来，太钢先后淘汰了化铁炉、平炉、横列式轧机和叠板式轧机等一批高耗能、高污染的工艺装备，累计投入 10 多亿元，先后建成了冶炼废水、焦炉除尘、发电锅炉除尘等 30 多项重点环保项目和节能节水项目， 2004 年与 2000 年相比，烟尘排放量由 27561 吨下降到 5485 吨、工业废水排放量由 3463 吨下降到 800 吨，分别下降 80% 和 77% ， 2004 年获 “ 山西省环境保护先进集体 ” 称号，厂容厂貌经过整治绿化，正在向国际一流水平的生态型园林化工厂迈进。临汾、晋中、晋城、吕梁等市县加大了对小高炉的整治力度，近两年关闭小高炉达 320 余座。各电解铝企业利用生产线技术改造机遇，加大了烟尘治理，全部实现了达标排放。
以科学发展观审视我省冶金工业的现状，突出存在以下三个方面的问题：
一是产业布局不合理，严重影响产业集中度提高。我省 10 户百万吨以上产能钢铁联合企业，分布于 7 个地市，而且在吕梁是、长治、临汾等市县分布着一批单一的炼铁企业，冶金产业是典型的规模经济，目前，这种分布情况，不仅不利于资源的优化配置，而且也增加了重组整合的难度。
二是品种结构不合理，深加工产品发展不足。我省钢铁工业除太钢外，大部分企业仍以生产长材为主，目前，国内长材市场呈饱和或过剩状态，利润薄、市场竞争激烈，虽然我省钢铁工业有一定能源优势，但 60% 以上精矿粉信赖进口，国家发布钢铁产业政策后，随着大型钢铁企业向沿海的转移，我省相当一批钢铁企业将面临生存与发展的压力。在铝镁工业方面，铝深加工产品规模仅有约 6 万吨，占全省电解铝规模的 6% 。我省铝土矿资源虽然占全国总储量的 43% ，居全国第一，但我省除中铝山西分公司外，其他电解铝企业所用氧化铝基本依赖外购或进口，使我省铝工业出现一方面以非常低的价格大量输出铝土矿资源，另一方面又以非常高的价格购入氧化铝，不仅严重削弱企业市场竞争力，而且也使我省的利益大量流失。目前，我省原镁生产能力约为 42 万吨，但镁合金生产能力仅为 12 万吨，占原镁产能的 28% ，而且缺乏高性能、高质量镁合金产品，大多数产品出口后，需经二次熔炼加工，严重影响其附加值的提高，在镁合金深加工产品方面，除部分企业生产一部分附加值较低的镁粉、牺牲阳极外，大规模、高回报的压铸件产品基本处于空白状况，市场与技术开发任务非常艰巨。
三是部分企业技术装备水平不高，环境污染还很严重。 “ 十五 ” 期间，虽然有一批企业通过技术改造，技术装备水平有了大幅度提高，如太钢、海鑫、宇晋等企业。但大部分企业生产装备水平不高，特别是炼铁高炉，全省 1000 立方米以上高炉仅 5 座， 100—300 立方米高炉 204 座，一些 100 立方米以下高炉仍在运行。在环境治理方面，尽管重点企业实现了污染物达标排放，环境有了明显改善，但由于大量小型炼铁、金属镁等生产企业环保设施不到位，污染物排放总量仍然很高，给我省的生态环境造成巨大压力，也严重制约冶金工业的健康发展。
以科学发展观审视我省冶金工业发展面临的形势，是我们做好 “ 十一五 ” 规划的基础，也是确保我省冶金工业在 “ 十一五 ” 期间坚持 “ 发展是第一要务 ” 的方针，落实科学发展观，加大结构调整力度，推进冶金工业待续健康协调发展的基础。钢铁工业面临的形势是，钢铁总规模就目前的市场需求存在相对过剩的状况，在长材上表现尤为突出，但在部分品种上仍然紧张，产品结构性矛盾比较突出，技术含量高、品质优、附加值高的钢材品种依然具有较大的市场空间，如：不锈钢、冷热轧硅钢、冷轧薄板、新型建筑结构钢、汽车钢、船板等。国家出台《钢铁产业发展政策》明确指出： “ 钢铁产业布局调整要综合考虑矿产资源、能源、水资源、交通运输、环境容量、市场分布和利用国外资源等条件。 ”“ 从矿石、能源、资源、水资源、运输条件和国内外市场考虑、大型钢铁企业应主要分布在沿海地区。内陆地区钢铁企业应结合本地市场和矿石资源状况，以矿定产，不谋求生产规模的扩大，以可持续生产为主要考虑因素。 ”“ 华北地区水资源短缺，产能低水平过剩，应根据环保生态要求，重点搞好结调整，兼并重组，严格控制生产厂点继续增多和生产能力扩张。 ” 上述政策规定，不仅对我省钢铁产业形成强大的市场冲击，而且也严重制约了我省钢铁产业的规模发展。铝工业中电解铝总规模同样存在相对过剩的状况，但氧化铝高度依赖进口，铝深加工产品发展不足，煤电铝产业链发展不紧密，给我省铝工业提供了较大发展空间。镁工业，虽然近两年价格走势不高，但随着镁合金应用领域的不断扩展，市场仍会保持较好发展态势， “ 十一五 ” 期间，内蒙、宁夏、青海、陕西、重庆等省市，也将镁工业列为重点支持发展的产业，市场竞争日趋激烈。总之， “ 十一五 ” 期间，我省冶金工业既面临着必须紧紧抓住的发展机遇，更面临着必须认真应对的严峻挑战。这种机遇和挑战并存的背景下，关键是要求我们必须落实科学发展观，把握住机遇，赢得主动，加快产业、产品结构的优化升级。
二、 “ 十一五 ” 发展目标和重点
（一）指导思想与目标
立足于国际、国内产业和市场分工，立足于我省资源、能源 “ 双重 ” 比较优势，立足于我省冶金工业目前在产业、产品、技术等方面发展潜力的发挥， “ 十一五 ” 期间我省冶金工业发展的指导思想是：以科学发展观统领全局，着力于经济增长方式的转变，全面优化产业、产品、技术和企业组织结构，促进产业升级，培育大企业、大集团主业成长，提高区域综合竞争实力，发展集聚、集群经济，推进延伸加工，加大技术创新，提高装备水平，发展循环经济，降低物耗能耗，重视环境保护，实施清洁生产，使我省冶金工业步入集约化、规模化新型工业发展道路。
根据以上发展指导思想、国家产业政策及我省冶金工业的产业基础， “ 十一五 ” 期间冶金工业发展与结构调整的具体方向是：
1 、培育国内及至国际不锈钢产业化基地。在推进太钢形成 300 万吨不锈钢生产能力，成为全球最大不锈钢生产企业的同时，进一步扩张不锈钢生态工业园规模，招商引资，发展不锈钢深加工产品，成为全国最大、世界知名的不锈钢产品加工中心。
2 、优化钢种结构。根据国家《钢铁产业发展政策》 “ 通过产品结构调整，到 2010 年，我国钢铁产品优良品率有大幅度提高，多数产品基本满足建筑、机械、化工、汽车、家电、船舶、交通、铁路、军工以及新兴产业等国民经济大部分行业发展需要。 ” 的政策目标，要加大我省钢种结构的调整，发展硅钢、新型建筑结构钢、优质合结钢、汽车用钢等品种。
3 、推进大型钢铁企业联合重组，优化钢铁产业组织结构。要制定更加优惠的政策，加大协调力度，积极引导，鼓励省内钢铁企业联合重组，支持国内大型钢铁企业并购我省钢铁企业或控股、参股我省钢铁企业的技术改造。
4 、发展氧化铝，扎实我省铝工业发展基础。要加大我省铝土矿资源的勘查力度，加强资源的保护与开发，合理规划，积极落实建设条件，建设一批氧化铝项目，发挥我省铝土资源优势。

5 、强化煤电铝联合。鼓励电解铝生产企业与大型煤炭企业、电力企业重组整合，支持电解铝企业建设自备电厂，发挥我省能源优势，提高我省铝工业竞争优势。
6 、加快铝镁深加工产品集聚、集群发展。进一步扩大开放，以工业园为平台，筑巢引凤，通过引进资金、技术，通过产学研联合开发、通过与国内外大客户联合联盟，发展铝镁深加工产品，延伸产业链。
7 、培育自主创新能力，提高装备水平。加大技术、工艺与产品的研发投入，积极倡导人才战略，加大用新型技术对冶金产业的技术改造，推进企业信息化工程。
8 、发展循环经济，加大环境治理力度。落实国家产业政策，坚决淘汰、关闭落后生产能力、工艺和设备，加大企业环境治理投入，实施清洁生产。加大政策引导与支持，鼓励企业围绕 “ 三废 ” 的回收利用，发展循环经济。
按照以上发展与调整方向，突出重点企业、重点园区，我省冶金工业 “ 十一五 ” 期间发展的目标是：
到 2010 年，全省冶金工业实现销售收入力争达到 2500 亿元，比 2005 年增长 102% ，年均增长 15% ；粗钢产能 3000 万吨（其中：不锈钢产能 300 万吨）、钢材产能 2800 万吨，氧化铝产能 560 万吨，分别比 2005 年增长 30% 、 70% 和 155% ，电解铝基本保持目前 100 万吨生产能力，原镁产能 50 万吨，镁合金产能 30 万吨。精铜产能 20 万吨，不锈钢制品 60 万吨，铝深加工产品 60 万吨，镁合金深加工产品 10 万吨，锌合金及深加工产品 10 万吨；重点大型钢铁联合企业能耗物耗指标按照国家《钢铁产业发展政策》规定要求，吨钢综合能耗降到 0.73 吨标煤、吨钢可比能耗降到 0.685 吨标煤、吨钢耗新水降到 8 吨以下。重点钢铁、电解铝企业废气排放量要在目前规定排放容量的基础上降低 30% ，废水全部实现闭路循环。
（二）发展的重点项目
1 、不锈钢及其制品加工工程
（ 1 ）太钢新建 150 万吨不锈钢及配套炼铁、炼钢、公辅系统技术改造项目。投资 165.78 亿元，新建 150 万吨不锈钢项目，新建不锈钢炼钢厂、 2250mm 热连轧机、不锈钢冷轧厂；投资 30.48 亿元对冷轧厂进行技术改造，新增 40 万吨不锈钢冷轧薄板产能；投资 163 亿元，配套改造矿山、炼铁、炼钢、公辅系统等，对尖东铁矿采选系统进行改造并配套建设尖山矿粉输送管道，将原 3 、 4 号高炉改造为 4350 立方米高炉，将原 180 平炉烧结系统改造为 450 平米烧结系统，将原 4.3 米焦化系统改造为 7.63 米干熄焦生产系统并配套建设化产回收装置，改扩建石灰石及石灰窑系统，配套改扩建电源、供电、供水、供气系统等。以上新建、技术改造项目均采用国际先进的生产工艺和生产装备，使太钢形成 300 万吨不锈钢产能，成为全球不锈钢产能最大、工艺技术装备最先进、最具竞争力的企业，参与国际市场竞争。
（ 2 ）建设太原不锈钢生态工业园二期、三期项目。太原不锈钢生态工业园一期工程于 2004 年 7 月底全部建成，用地 230 亩，完成基础设施投资 1.5 亿元。目前正式入园企业已有 28 户，引进投资 6.9 亿元，同时吸引两个外资项目入园，引进外资 420 万美元和 3610 万港币。其中 19 户企业的投资项目已投产。为了满足众多企业加盟，吸引投资， “ 十一五 ” 期间，要实施二期、三期建设。二期建设新增工业园区面积 1000 亩， 4.7 亿元建造工业厂房 17 座，配套建设道路、供电、供水、热力、通讯和绿化等工程，形成工业加工区、资源配置中心、物流配送中心的现代化园区格局地。同时与太原市共同兴建太原不锈钢专业市场，占地面积 270 亩。二期工程全部建成以后，园区将形成 20 万吨 / 年的不锈钢深加工能力，实现销售收入 60 亿元，目前已确定 6 家企业投资入驻。三期建设将不锈钢生态工业园扩建至 5000 亩，形成不锈钢深加工能力 50 万吨 / 年，实现销售收入 150 亿元，在太钢周边地区形成一个集不锈钢生产、加工、配送和贸易为一体的不锈钢产业基地，将不锈钢生态工业园建成规模大、品种全、关联度强的新型工业园区，成为全国最大、世界知名的不锈钢深加工产业中心。
（ 3 ）太钢与加拿大 INCO 公司合作生产通用镍项目。根据国家《钢铁发展产业政策》 “ 按照优势互补、互利双赢的原则，加强与境外矿产资源国际合作。 ” 政策，太钢与 INCO 公司合作在太钢建设通用镍生产厂：由 INCO 公司在法属新喀里多尼亚省，将镍矿经粗加工后形成 Ni 含量 70% 左右的氧化镍，运入太钢精加工成 Ni 含量 98% 的成品镍，形成镍金属量 1.8 万吨的通用镍产品生产规模。项目总投资 1800 万美元。
（ 4 ）太钢与德国 LWB 公司合资生产特种耐火材料项目。 LWB 公司，是世界上最大的不锈钢用镁白云石砖生产企业。为了保证为太钢不锈钢生产提供稳定的耐火材料供应，同时也为了满足市场需求，实现以产顶进，太钢将以太钢耐材公司的全部资产对合资公司出资， LWB 公司投资 800 万美元同，对现有耐火材料生产系统进行改造，形成 15 万吨特种耐火材料生产能力，具体品种为：用于 AOD 炉、 VOD 炉钢包渣线、石灰与水泥回转窑的烧成镁钙砖 40000 吨、用于 VOD 钢包镕池，普通钢包的不烧镁钙砖 40000 吨、镁钙不定形耐火材料 8000 吨、轻烧镁球耐火材料 20000 吨、高铝、刚玉系列耐火材料 30000 吨、炮泥 6000 吨、连铸耐火材料 300 吨。
（ 5 ）太钢与 Multiserv 公司合资改造不锈钢废钢加工项目。 Multiserv 公司是一家多样化的、全球工业和产品服务企业，主要服务领域包括散状原材料处理、废钢铁管理、钢渣处理和金属回收及钢渣综合利用等。该公司向全球四分之一的钢铁公司提供专业服务。为了引进先进的技术、管理和资金，加工并提供符合标准的不锈钢废钢产品，满足太钢不锈钢生产的使用。太钢以现有加工厂不锈钢废钢加工资产出资， Multiserv 公司一期投资 700 万美元，组建合资公司，向太钢提供从废钢接收、处理、管理到装蓝至不锈钢厂等系列服务，项目主要内容为：利用日元贷款进行电炉清洁生产技术改造，淘汰现有 6×18t 电炉，新建 1 座 90tUHP 电炉和 1 座 45tLF 炉，新建 90t 电炉与现有的 3 座 45tAOD 炉实行双联法冶炼不锈钢，满足太钢不锈炼钢厂 45—50 万吨 / 年不锈钢合格坯的废钢原料需求。
2 、钢种结构优化工程
（ 1 ）太钢吕梁新建冷轧硅钢、冷轧板项目。根据国家《钢铁产业发展政策》 “ 今后发展的重点是技术升级和结构调整，把钢铁产业发展成在数量、质量、品种上基本满足国民经济和社会发展需求，具有国际竞争力的产业 ” 政策，充分发挥太钢技术优势和资源自给优势，弥补市场缺口，实现以产顶进，在吕梁新建 500 万吨冷轧硅钢、冷轧板等品种项目。产品大纲为：洗精煤 420 万吨 / 年，中煤 260 万吨 / 年。精矿粉 750 万吨 / 年。冷轧无取向硅钢 110 万吨、取向硅钢 17 万吨、冷轧板 98 万吨、镀锌板 80 万吨、热轧卷板 190 万吨（主要品种为耐候钢、汽车结构板、管线钢、船扳等）。
（ 2 ）长治钢铁有限公司 180 万吨 H 型钢二期改造项目。长钢是我省大型国有钢铁联合企业，长期以来一直以生产长材为主。 “ 十五 ” 末期，企业积极优化品种结构，开发上马 180 万吨 H 型钢项目，目前已基本形成 60 万吨产能， “ 十一五 ” 要进一步加大产品结构调整力度，实施二期改造工程，形成 180 万吨 H 型钢总产能。
（ 3 ）安泰集团有限公司 120 万吨 H 型钢、 80 万吨优势合结钢项目。 “ 十五 ” 末期，安泰集团有限公司已形成 200 万吨钢产能，为了提高企业市场竞争力，满足国内对新型建筑结构用钢的需求， “ 十一五 ” 期间，实施年产 120 万吨大规格 H 型钢和 80 万吨汽车用优质全结钢项目。
（ 4 ）山西海鑫钢铁集团有限公司 240 万吨热轧板生产线改造、 120 万吨冷轧板生产线改造项目。海鑫钢铁集团有限公司是我省目前继太钢后最大的钢铁联合生产企业， “ 十一五 ” 期间，为了优化品种结构，在对老产区进行完善改造的基础上，分两期实施 240 万吨热轧板生产线改造和 120 万吨冷轧生产线改造项目。
（ 5 ）推进宇晋钢铁有限公司与首钢联合重组， 300 万吨优质钢材生产线项目。宇晋钢铁有限公司目前已形成 300 万吨钢、 200 万吨钢材生产能力，并与首钢达成合作意向。为了优化企业产品结构，提高企业竞争实力，同时，也为了承接首钢搬迁转移， “ 十一五 ” 期间，要利用首钢部分先进设备，根据国家产业政策，建设 300 万吨钢材生产线，轧制市场短缺的高性能、高附加值优势钢种。
（ 6 ）推进大同煤业集团有限公司并购同嘉钢铁有限公司，完善 200 万吨钢材生产线项目。同嘉钢铁有限公司是我省原大同钢厂改制成立的国有控股大型钢铁联合企业，经过多年的技术改造，目前该已形成 100 万吨钢及 200 万吨钢材公辅设施。为了提高企业综合实力，同嘉钢铁有限公司与大同煤业集团有限公司已达到并购意向。大同煤业集团有限公司并购同嘉钢铁有限公司不仅将加大现有装备的技术改造、优化品种结构，而且将有力推进大型煤炭企业发展接替产业。实施并购后，重点是根据国家产业政策和市场需求，开发生产优质钢种，形成 200 万吨钢材产能。
3 、氧化铝及铝、镁合金深加工工程
（ 1 ）氧化铝项目。根据我省铝土矿资源分布情况，按照国家《当前重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》和《鼓励外商投资产业目录》，在优化资源配置、积极落实项目建设外部条件的基础上， “ 十一五 ” 期间，在抓好在建山西鲁能晋北铝业有限公司 100 万吨氧化铝项目的同时，新建阳泉煤业集团有限公司 80 万吨氧化铝项目、同德铝业有限公司 80 万吨氧化铝项目、山西肥美铝业有限公司 80 万吨氧化铝项目、山西武圣铝业有限公司 80 万吨氧化铝项目四个项目，全省新增氧化铝产能 340 万吨。
（ 2 ）电解铝生产企业自备电源项目。 “ 十一五 ” 期间，重点抓好阳泉煤业集团有限公司煤矸厂综合利用电厂项目、关铝自备电厂项目和山西振兴铝业有限公司自备电厂项目的投产。
（ 3 ）建设铝、镁合金深加工工业园区。 “ 十一五 ” 期间，铝、镁合金深加工产业的发展，要借鉴太钢与太原市联合建设太原不锈钢生态工业园经验，依托关铝、中铝山西分公司、振兴铝业、阳煤兆丰铝业、新东方铝业等大型电解铝企业，充分发挥资源、技术和人才优势，与当地政府联合创办河津铝材工业园、运城铝材工业园、阳泉铝材工业园、太原铝材工业园四个专业化产业集聚、集群区，落实园区建设用地，加大配套生产、生活基础设施建设，完善服务功能，一方面加大电解铝生产企业自行研发深加工产品，延伸产业链，另一方面加大招商引资力度，吸引国内外大客户在园区投资建立生产基地。铝镁深加工产业通过四个工业园区的集聚、集群发展，到 2010 年力争有电解铝产能的 60% 转化为深加工产品。
（ 4 ）镁合金及深加工项目。 “ 十一五 ” 期间，要重点加快镁合金基础材料的规模化发展，制定标准，提高品质，研发高性能镁合金材料、创立品牌，提高原镁转化率，确立镁合金基础材料对全球市场供应的基础性地位。以运城、大同、太原及周边三大镁工业集聚区为依托，通过对现有镁合金企业的技术改造和改扩建，充分发挥我省面有金属镁技术与资源优势，为发展镁合金的延伸加工扎实基础。到 2010 年全省镁合金产能要力争达到 30 万吨以上，对原镁的转换率提高到 60% 以上；要加大市场开发力度，加强技术引进与技术研发，发展为航天航空、汽车、 IT 等产业配套的镁合金深加工高端产品，引导机加工企业开发生产镁合金压铸件，扶持镁合金生产企业发展延伸加工。 “ 十一五 ” 期间，要重点推进鸿富晋、银光镁业、广灵精华镁业等企业的 3C 产品和汽车镁合金压铸件开发与生产项目。同时，要吸引国际汽车、 IT 制造企业或配件生产厂商来我省投资，发展镁合金加工件，使我省镁工业不仅在产品的规模总量上，而且在产品的加工深度上，均能在国内及国际市场上处于主导地位。
（ 5 ）铜冶炼改扩建项目。进一步做大做强中条山有色金属总公司， “ 十一五 ” 期间，在加快铜矿峪矿二期技术改造形成 600 万吨采矿能力的基础上，加大对后山铜矿、毕家沟铜矿的勘察开发，对侯马冶炼厂实施 20 万吨铜冶炼技术改造项目，要通过重组联合积极发展铜板带深加工。
（ 6 ）锌合金及深加工项目。山西襄汾有色金属实业有限公司是我省目前大型金属锌生产企业，目前已形成 11.5 万吨锌锭生产能力。 “ 十一五 ” 期间，要重点实施 5 万吨锌合金及深加工产品项目。同时要与当地政府共同规划建设专业化工业园区，加大招商引资力度，发展深加工产品，延伸产业链。
4 、环境整治工程
为了确保我省冶金工业的可持续发展， “ 十一五 ” 期间，要加大冶金生产企业的环境综合治理。要坚决关闭不符合国家产业政策和环保法律法规的小炼铁、小炼钢、铁合金企业，对环保设施不健全、环保措施不到位的冶金企业坚决予以停产整顿；重点钢铁、电解铝企业要继续加大环保设施的投入和技术改造，到 2010 年，重点钢铁、电解铝企业废气排放量要在目前规定排放容量的基础上降低 30% ，废水全部实现闭路循环，固废要尽可能得到综合利用和。太钢作为特大型钢铁联合企业要针对地处省会太原市的区位要求以及实施 150 万吨不锈钢项目的情况，进一步加大环境治理力度，重点抓好干熄焦（ CDQ ）工程、焦炉煤气脱硫脱氰工程、高炉煤气循环联合发电工程、高炉炉顶煤气余压发电装置、电炉清洁生产技术改造、钢渣处理工程、生活污水处理工程等 7 个项目， “ 十一五 ” 期间，减少 SO2 排放量 6958 吨、烟粉尘排放量 1182 吨、处理并回用生活污水 1825 万吨，固体废弃物全部实现综合利用。原镁生产要依法整治能耗高、污染重、规模小的炼镁企业的基础上，提高生产集中度，要加大对目前原镁生产企业皮江法生产工艺的改造，到 2008 年，所有原镁生产企业都要达到密闭加料 — 焦炉气（或煤粉造气）加热 — 大型回转窑煅烧的工艺技术水平。
三、主要措施
（一）加强矿产资源的勘查、保护，扎实产业发展基础
冶金工业是资源经济，我省加快冶金工业发展的基础就是因为有较丰富的矿产资源，但应当看到，目前矿产资源勘查工作已滞后产业发展的需要。 “ 十一五 ” 期间，要配合重点钢铁项目和氧化铝项目的建设，重点加大铁矿和铝土矿资源的勘查力度。要改革与完善现行矿产资源勘查管理体制，对已经进行初勘的矿区、矿山，可预留给项目开发企业，由政府、企业共同出资或企业投资进行详勘、精查。要加强矿产资源的规划管理，矿产资源规划不仅要考虑现有生产企业的需要，更要考虑支持重点项目的建设，对不符合国家产业政策属于淘汰关闭，当前，我省部分市县铁矿石、铝土资源 “ 民采 ” 、无证开采的现象十分严重，要加大打击力度，杜绝不法开采，要从源头抓起，严厉惩处收购 “ 民采 ” 、无证开采矿产资源的企业，有关部门要就此尽快制定管理办法，加强我省矿产资源的保护。
（二）做大做强大企业、大集团，发挥地区竞争优势
大企业、大集团是地区竞争实力的集中体现和重要标志。培育、发展一批大企业、大集团，既是冶金工业组织结构调整的方向，也是冶金产业结构调整的重要依托和主体，要继续实施大企业、大集团战略，以推进重大项目为重点，进一步加强对大企业、大集团的支持与服务，推进其主业快速成长。对列入省重点培育的 35 户大企业、大集团可根据国家产业政策、省 “ 十一五 ” 发展规划，制定本企业规划，经国家发改委或省经委进行必要衔接平衡后批准执行。规划内的具体项目，按照国家对投资项目管理权限，由省核准项目视同核准，由省备案项目视同备案，由企业办理土地、环保、安全、信贷等审批手续后自行组织实施。要围绕 “ 十一五 ” 发展规划的重点项目，进一步增强大企业、大集团的筹融资能力，引导金融机构增加对冶金工业的信贷规模，对发展前景好、经济效益高、投资风险小，不需要国家综合平衡外部建设条件的大型冶金建设项目，各商业银行、特别是股份制银行要积极予以信贷支持。积极推进大企业、大集团上调融资、项目境外融资、增发企业债券。省筹资金的 70% 以上要投向大企业、大集团，投入的企业要突破国有和非国有的界限。
（三）加快集聚、集群经济发展，推进工业向园区集中
要进一步解放思想、更新观念，抓住全球经济一体化，国际跨国公司加工产业向我国转移，国内发达省份配套能力向内地转移的发展机遇，加大招商引资力度，承接产业的梯度转移。鼓励优势企业拿出优势项目进行招商引资。要积极推进我省大企业、大集团与国内特大型企业集团及世界 500 强企业实施战略联盟，进行资源、资金、技术、市场等方面的合作。要以专业工业园区为平台组织专业项目招商，加快集聚、集群经济发展。各市、各部门、各工业园区要在税收、土地、项目建设配套条件等方面制定更优惠的政策，对列入省 “ 十一五 ” 发展规划重点建设的铝、镁合金深加工工业园区，各市县要成立专门机构，加大协调与服务力度，落实建设用地，加强基础设施建设，依托的大型企业要从获取溢出收益出发，安排专项资金，用于园区公辅设施、专业化厂房建设。
（四）加大技术创新，推进企业技术进步
要加快新技术、新工艺、新装备的推广应用，推进用高新技术对冶金工业的技术改造，钢铁工业要鼓励企业采用精料入炉、富氧喷煤、铁水预处理、大型高炉、转炉和超高功率电炉、炉外精炼、连铸、连轧、控轧、控冷等先进工艺技术和装备，新建、技术改造项目都要力争采用国内外最先进的工艺和装备。要加快信息技术、自动控制技术的应用，重点钢铁联合企业、氧化铝、电解铝生产企业要加大生产系统采用可编程控制系统（ PLC ）、集散控制系统（ DCS ）、总线控制系统（ FCS ）的技术改造。同时，要加快企业管理信息化进程，对传统企业实行业务流程再造，实现企业物质流、资金流和信息化的协调发展和有效控制。要加快培育我省冶金工业自主创新能力，支持企业建立产品、技术开发和科研机构，提高开发创新能力，发展具有自主知识产权的工艺、装备技术和产品。要紧紧围绕企业发展战略和发展目标，推进企业跟踪、研究、开发不锈钢冶炼与深加工产品、氧化铝生产工艺、高性能镁合金、铝、镁合金深加工产品等，确立技术进步与技术创新主导方向，明确技术发展路线，加大研发经费投入，加强产学研结合，积极与科研院所、制造厂家组织联合攻关。要进一步强化人才战略的实施，不仅要不惜成本、不计费用招聘高级专业技术、管理人才，而且要加大对生产技术工人的职业培训。
（五）加大协调力度，推进企业改革重组
改革是发展的动力，重组是冶金产业发展的方向。要加大政府的协调与支持力度，推进冶金企业实施强强联合、兼并重组、互相持股等方式的战略重组，优化冶金产业组织结构。 “ 不并则亡 ” 、不重组则淘汰出局，根据国家产业发展政策，要借鉴鞍本联合重组经验，加大政府协调力度，不仅要组织省内大型钢铁企业、煤电铝企业实施重组，而且也鼓励我省大型冶金企业，以产业链为纽带，以重大项目为依托，通过合资合作、引资控参股，加盟国内特大型企业集团或国际跨国公司。各级政府、企业一定要解放思想，从企业生存与发展的高度支持企业实施重组，在重组过程中涉及的项目建设条件、税收分配、主辅分离、人员分流、社会保障等方面的问题，都要给予政策支持。要进一步规范现代企业制度的建立与完善，国有大型冶金企业要重点规范企业的法人治理结构，完善企业母子公司体制，推进大企业、大集团实施资本经营。对民营冶金企业要积极引导其通过项目融资、资产置换、职工入股等方式，加快产权制度的改造，从企业制度上改变其 “ 家族式 ” 管理方式，按照现代工业组织形式的要求，科学决策企业的发展和组织企业的生产经营，通过改革重组为实施 “ 十一五 ” 发展规划提供企业制度和产业组织保证。
（六）加强项目前期工作，确保重点项目顺利实施
冶金工业是技术、资金、资源、能源密集型产业，冶金工业的发展需要综合平衡各种外部条件，因此，做好项目前期工作就成为落实 “ 十一五 ” 发展规划的关键和基础。抓项目前期工作要做到企业、中介服务、政府各部门共同努力。企业在项目前期工作中要加大人力、物力、财力的投入，要把项目前期工作作为企业发展的头等大事来抓，企业董事长、总经理要亲自抓、负总责，在做项目市场调研、考察学习、工艺技术咨询、可行性研究等方面要惜投入，要选派企业最精锐的队伍来做项目前期工作；要加强与咨询、设计、勘察、研究院所等中介机构和部门的合作，对列入 “ 十一五 ” 发展规划的重点项目，省内中介机构要选派最优秀的专家优先予以安排，对专业性强、投资大、需要落实外部条件多的重大项目要选择国家或国际权威机构进行咨询；政府部门要积极支持企业做好项目前期工作，进一步解放思想，强化服务，提高效率，对涉及本部门的业务，在贯彻国家政策的同时，要从山西的实际出发，服务经济建设，服务企业发展，帮助企业落实项目建设条件。